近年来,温州市“大综合一体化”行政执法改革,通过构建完善职责清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有效的行政执法体制机制,探索创新了一批具有温州辨识度的经验做法,相关工作取得了阶段性成效。为更好地展示各地改革探索与实践经验,今年《温州综合执法》微信公众号将启动“大综合一体化”改革ing专栏3.0版,全面关注全市“大综合一体化”行政执法改革进程及特色亮点。欢迎温州各地踊跃投稿。平阳顺溪古建筑群是浙南地区最大的古屋群之一,多建于清乾隆至嘉庆年间,现保存基本完整的大型民居建筑共有10座,总建筑面积达25200平方米。为更好地保护好古建筑,平阳县以“大综合一体化”行政执法改革为契机,实施“古建筑保护监管一件事”,凝聚多部门监管合力,守护好城市的历史和文脉。“一张清单”全面覆盖
以往古建筑巡查仅靠部门单打独斗,力量散、人手少,平阳县着力将协作机制由“单兵作战”变为“兵团作战”,组建由部门专业力量组成的巡查队伍,将与古建筑保护密切相关的高频检查事项汇编,形成涵盖建设、林业、水利、消防救援、文物等条线36项重点检查事项,实现对古建筑的清单式管理,开展古建筑“综合查一次”专项行动,打破“一事项一查”、“一部门一查”的限制。
“一网协同”闭环处置
平阳县对顺溪古建筑群推行“挂牌保护”,在每间古屋配置专职网格消防员的基础上,给古建筑办理“数字身份证”,依托顺溪镇数字指挥中心,打造“古建筑保护监管一件事”场景应用,安置139个摄像头对顺溪古建筑群实行24小时监管,形成“智能发现—实时检查—及时上报—按时反馈”的数字化闭环。通过实时检查,真正做到多部门“一键”参与协同,实现问题整改率100%,线索处置率100%,有效提升行政执法效能和办案效率。同时,创新古建筑管理“三色法”,通过对检查结果进行“绿、黄、红”三色评级,每月对检查结果进行评查公示。针对3月份检查对象,对古建筑绿色赋码1家,黄色赋码3家。
“一个体系”提升效能
为推动顺溪古建筑群保护情况持续改善,文化传承功能性继续增强,平阳县在“部门监管+综合执法”的同时,推进“生态司法+古屋保护”改革实践,通过法院、文广旅体、顺溪构建古建筑保护合作新模式,组建法官服务队,深入古屋开展“法治保护”联动服务、古屋开发利用调研等协作共治活动。以“促文物保护,护民生保障”为主题打造古屋保护共享法庭,实行涉文物建筑刑事、民事、行政案件“三合一”审理模式,为群众提供“零距离”的涉古屋保护法律咨询、矛盾调解、普法宣传等司法服务。“古建筑是顺溪特有的文化名片,推动古建筑保护也是平阳高水平推进文化强县的现实所需。各职能部门必须靠前监管,为历史文物筑起夯实的保护墙。”平阳县综合执法办有关负责人表示。下一步,平阳县将持续强化“古建筑保护监管一件事”,督促有关职能部门加快古建筑数字化管理,通过整合利用资源,让历史文物重焕生机。