为积极推动营商环境优化提升“一号改革工程”，近期市综合行政执法局将陆续开展“优化营商环境”系列主题宣传活动，动员全市综合行政执法系统深化思想认识，切实加强综合执法理念、机制和手段创新，不断提高法治化规范化执法水平，以实际行动助力我市打造全国营商环境标杆城市。

一起来看看，鹿城如何在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点。

随着城市的不断发展，城市管理面临着新挑战，鹿城区综合行政执法局坚持以人民为中心，以“互换角色、提升消费”为目标，创新推进“721”工作法，在把握执法尺度和传递法治温度中找到最佳结合点，将公正文明执法的要求落到实处。

一、非现场执法优化营商环境

依托智慧化信息化手段，通过视频监控，全时段督查交办、短信提示限改，探索“非现场执法”模式。鹿城区从时效、高效、实效、长效四个方面入手，在各街道辖区商圈范围内，重点对市容环卫、市政公用、园林绿化、人行道违停、无照商贩等涉及城市序化类执法管理内容，开展“非现场执法”。建立健全商圈范围店户基本情况管理台账，并纳入监管系统；落实专人在各辖区中队监管中心与指挥室，动态监管、交办、督查、取证等；通过短信预警人性化执法，加强对店外经营、乱堆放、乱晾晒、乱张贴等行为的预警提示。运用技术创新破解执法过程中的取证难、送达难、执行难等问题，既节省了时间与成本，又提高了执法效能和精准执法水平。

二、探索“简案快办”打通办理快速路

充分结合“大综合一体化”数字监管平台相关应用，创新“互联网+办案”思维，探索“简案快办”新模式。如，通过简化案源线索处置、现场取证、立案、谈话调查、处罚告知、处罚决定等诸多环节；针对违法事实清楚、证据确凿、情节简单、涉罚金额不大的高频多发案件，强化精简办案流程、减少证据种类、缩短办案时限，形成执法人员“综合查一次”。初步打通普通程序案件办理快速路，通过“掌上执法”与“大综合一体化”数字监管平台贯通应用，进一步提升执法效能。

三、“外摆位”激发商圈经济活力

出台《关于进一步优化鹿城区“外摆位”活动的实施意见（试行）》，按照标准统一管理，圈定外摆活动区域，规范摊位、展篷规模，合理配置垃圾分类、污水处理、标识标牌及相应的休闲和绿化美化设施，对外摆时间进行差异划分。坚持“柔性执法和审慎包容”管理原则，通过简化许可流程、定点定时协同指导、多部门联合巡查、综合查一次等方式，优化解决“交通、安全、卫生、质量、噪音”等普遍问题。引导分类集中经营，推行“包环境卫生”“包绿化保护”“包市容秩序”等机制，强化“放开”和“管好”相结合，打造共管共治共享的城市治理格局。