平阳县鳌江镇是全市“大综合一体化”行政执法改革五个全面赋权镇街之一，涉及25个方面、915项赋权事项。在推进“大综合一体化”改革过程中，鳌江镇积极探索，构建“1+5+4+1”大综合行政执法架构，形成支部统领、清单执法、执法入格、查执联动等一批可复制可推广的经验做法。

一是党建统领，推动队伍融合。实行党支部书记领导下的队长负责制，成立鳌江镇综合行政执法党支部，由镇党委书记兼任支部书记，全面提升基层执法队伍战斗力、凝聚力。

二是科学架构，优化人员配置。将915项赋权事项分为室内室外两类场景。其中，全镇5片区的室外场景多为行为违法事项，由原执法中队负责；室内专业复杂场景超百个，由其他8个部门组建4支分队根据“末位审批原则”认领，并与1支提级管理队组成“5+4+1”运行管理架构。

三是一体办公，促进执调衔接。积极探索镇域城市运行管理中心和社会治理中心“两个中心”一体化办公机制，依托鳌江镇社会治理综合体集成多部门优势，实现综合执法和执法后的行政复议、矛盾调解相融合。7月7日至9月15日，已处理涉及行政执法信访件203起。

一是制定“执法模板”。协同相关部门梳理完成14个场景清单，并结合“高频执法+特有执法”事项，建立“一事一图一标准一指南一案例”标准化模板，为执法人员提供“教科书式”指导。

二是强化“实战练兵”。聚焦“一体化执法能力”的提升，密集开展执法中队业务横向培训，并组织执法队员在多场景开展“综合查一次”，在实战中全面提升执法业务水平。7月7日至9月15日，共办理一般案件125起。

三是创新“AI分析执法”。全市首创开发“鳌江镇综合执法助手”APP应用，实现赋权事项违则、罚则、自由裁量权标准、法律依据和相关案例线上查询，7月7日至9月15日，该镇共检查企业91家次、合用场所165家次，发现隐患570条，并已全部责令整改。

一是网格检查，延伸执法触角。组建微网格员执法志愿者队伍，开发手机移动端“微格通”应用，制定日常检查电子化清单。该应用赋能下，1名网格员1小时内可完成约20家简易场景问题隐患排查。

二是查执联动，构建处置闭环。推进全科网格、执法网格、微网格“三格合一”，加快推动监管、执法力量进网格，实现“平均2名执法队员+2名辅助人员”覆盖1个网格（村居）。

三是柔性执法，腾出执法力量。探索建立包容审慎免罚柔性执法机制，把“违规停车”“倾倒”等50余件事纳入“首违不罚”清单；制定一批轻微违法免罚清单，既有助于腾出更多执法力量办好“大案要案”，又助力打造“有力度有温度”的行政执法品牌。