温城法党〔2012〕11号              

关于做好“五型”机关创建工作的通知

局机关各处室，机动大队，市园林局，局属各单位：

2012年“五型”机关创建工作，要在市委、市政府统一部署下，以机关先进文化建设为引领，以推进拆违美化大行动为重点，强化服务，提升效能，注重学习，坚持廉政，不断创新发展，提高创建工作水平，为建设“三生融合·幸福温州”做出应有贡献。为扎实做好今年“五型”机关创建工作，现通知如下：

一、推进责任型机关建设，实现工作目标

1.分解落实年度重点工作。大力实施“绿满温州”和“袪疤栽花”行动、污泥无害化处置设施建设、推进“数字城管”提质扩面等政府工作报告任务，实施公园绿地推进工程、文化体育惠民工程等民生工程。以工作责任制的形式，细化量化年度重点工作任务、创新项目，将目标任务和工作责任分解落实到相关处室、单位以及责任人，定期督办，狠抓工作进度和完成质量。（牵头：办公室；责任单位：各项任务所涉处室）

2.健全责任机制。出台“1+X”考核办法，建立科学严密的责任体系，加强对各县（市、区）绿化工作、城乡污水处理率、生活垃圾无害化处理率和数字城管建设和运行、既有城市桥梁管理、道路机械化清扫、城镇供水水质管理及城区街道（镇）“两无三化”工作的督考。整合优化本单位内部职能，强化机关处室和局属各单位的工作衔接。（牵头：执法监督处；责任单位：各考核项目所涉处室）

3.开展效能督查。发挥单位的监督主体作用，制定切实可行的责任追究办法，每半年至少组织一次查访，邀请“两代表一委员”参加，切实抓好机关作风效能建设中突出问题的整改。（责任单位：监察室、机关党委）

二、推进服务型机关建设，打响服务品牌

1.优化服务措施。开展“进村入企”大走访，帮助所联系村企梳理发展思路、解决城中村改造等难题，办理一批实事。深化“市民开放日”活动，邀请市民代表参加体验式城市管理。健全城管志愿服务机制，在局属各单位建立服务队伍，开展党员志愿服务活动。（牵头：组织人事处；责任单位：办公室、指挥中心、团委，局属各单位）

2.创新品牌服务。深化“创先争优”，在窗口单位、服务热线完善服务措施，提升服务水平。按照品牌内涵丰富、服务体系健全、服务措施有力、品牌服务优质的要求，深化机关服务品牌创建。积极申报“创新项目”，4月份报市直机关工委宣传处。（牵头：组织人事处；责任单位：办公室、行政审批处、指挥中心）

3.深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，加大新闻发布等主动公开力度，将局门户网站打造成政务公开的第一平台。深化行政裁量基准，公开行政处罚、许可的裁量范围、种类、幅度，推进城管执法过程和结果的公开透明。（牵头：办公室；责任单位：政策法规处、行政审批处，其他业务处室）

三、推进效率型机关建设，提高城管效能

1.调整完善即办事项。梳理修订即办事项，调整责任部门责任人，优化工作流程，减少工作环节，压缩办事时限。今年即办事项效率要在去年基础上提速10%以上。（牵头：办公室；责任单位：各处室）

2.推进行政审批改革。健全首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、超时默许制和否定报备制等工作制度，将园林管理方面审批权集中到行政审批窗口，实现集中率100%。按市审管办要求推进网上审批，进一步减少审批环节，提高办事规范和效率。（责任单位：行政审批处）

3.建设电子政务。因应全面推行即办制动态考核，加快本单位办公自动化系统建设，提高电子化办公覆盖面。按照“真实、可信、可抽样”的要求，加强办事记录的管理。（牵头：办公室；责任单位：各处室）

四、推进学习型机关建设，注重学用转化

1.把握学习重点。围绕力学力行主题，深入学习党的十八大和市第十一次党代会精神，把握新一轮破难攻坚大行动中的重点、热点、难点问题，开展有前瞻性、针对性的学习活动，推进工作。（牵头：组织人事处；责任单位：办公室、机关党委，各处室、单位）

2.完善学习制度。完善领导领学、分类办学、学分督学等制度，营造讲学习的深厚氛围。加强督查，将个人学习情况作为年度考核、评先选优和干部选拔的重要依据。（牵头：组织人事处；责任单位：机关党委，各处室、机动大队，各单位）

3.力推“创新实例”。坚持学用转化，积极参加力学力行创新实例评选，8月份前向市委宣传部理论处申报。（牵头：组织人事处；责任单位：各处室、单位）

五、推进廉洁型机关建设，加强风险防控

1.突出防控重点。以推进廉政风险防控工作为抓手，突出领导干部和人财物管理等重点岗位、关键环节等防控重点，修订权力清单，公开权力运行情况。（牵头：监察室；责任单位：办公室、组织人事处、政策法规处、行政审批处，其他处室、各单位）

2.完善防控档案。将利益冲突回避工作纳入廉政风险防控机制建设框架，整合干部廉政档案、利益冲突回避、廉政风险防控等信息资源，建立干部廉洁从政综合信息网络平台，充分发挥查询、预警、监督功能。按要求在机关内部公示公务支出情况，并建立公开台账。（牵头：监察室、办公室；责任单位：机动大队、局属各单位）

3.建立长效机制。针对廉政风险排查中发现的问题和漏洞，逐步建立健全廉政风险预警处置、动态管理和检查评估等防控长效机制，及时发现和督促整改存在的问题，加强惩防体系建设，提高防控水平。（责任单位：监察室）

六、建设城管机关文化，塑造机关精神

1、深化教育宣传。坚持理论武装头脑，学习贯彻党的十七届六中全会和省市党代会精神，学习贯彻全国和省市两会精神，深刻领会我市建设“三生融合·幸福温州”的决策部署，把思想和行动统一起来。（牵头：组织人事处；责任单位：各处室、单位）

2、提炼和践行“城管人价值观”。以“我们的价值观”为主题，广泛深入开展“城管人价值观”大讨论，总结提炼本行业核心价值观，并通过座谈、展示等广泛宣传，通过开展破难攻坚、进村入企、服务创优等实践活动积极践行。（牵头：组织人事处；责任单位：各处室、单位）

3、培育和建设城管机关文化。扎实开展文明机关创建，加快建设城管机关精神文化、行为文化、制度文化、环境文化和廉政文化，加强机关内部管理和行业作风建设，不断提升干部职工的文明素养，以机关先进文化凝聚人心、引领思想、指导实践、推进工作。（牵头：组织人事处，责任单位：各项任务所涉处室）

七、加强组织领导，争创考绩先进

1.高度重视，提高认识。“五型”机关创建工作，是机关作风效能建设的总抓手，是市直机关单位年度考绩的重点，是树立城管与执法队伍新形象的基础。各级各部门、单位要按照局党组的要求，增强积极性和责任心，切实开展相关工作，创先争优。

2.加强领导，精心组织。调整局“五型”机关创建工作领导小组，由局一把手任组长，其他班子成员为副组长，机关各处室、机动大队和局属各单位主要负责人为成员，形成责任明确、分工合理、层层传导的创建工作机制和合力。下设办公室，主任：陈宏强，副主任：张作仲、胡迎春。局属各单位要建立相应机构，抓好延伸创建。

3.全程管理，做好督导。“五型”机关创建，创在平时，重在过程。要紧紧抓住各个型、各个阶段工作的重点，开展督查点评，组织经验交流，形成氛围。在局简报、网站开设专题（栏），并借助新闻媒体力量，大力开展宣传。各处室、单位要及时报送相关创建工作信息，并落实创建工作月报制度，每月25日前向局创建办报送当月创建工作进展情况。

4.抓好结合，务求实效。“五型”机关创建，要同城管与执法业务工作的推进相结合，同市级文明机关创建相结合，同创先争优活动相结合。要认真对照市级机关单位考绩法和“五型”机关创建活动考核办法，落实各项工作措施，确保各项目标任务落到实处，取得实效。

中共温州市城市管理与行政执法局党组

主题词：五型机关  创建  通知

温州市城管与执法局办公室        月13日印发 

附件：

“五型”机关创建工作      月份进展情况表

填报单位（盖章）：                   填报日期：    月    日

注：此表请于每月25日前向局创建办报送，电邮：wzcgf@qq.com。